许昌市人民政府关于印发许昌市加快健康养生养老产业发展行动计划(2017—2020年)的通知
【信息来源:【信息时间:2017-11-14  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

                许昌市人民政府关于印发许昌市加快健康养生养老产业发展行动计划(2017—2020年)的通知

许政 [2017] 48号

各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:

现将《许昌市加快健康养生养老产业发展行动计划(2017—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                        2017年11月8日

许昌市加快健康养生养老产业发展行动计划

(2017—2020年)

为贯彻落实《河南省推进健康养老产业转型发展方案》、《河南省支持健康养老产业转型发展若干政策》、《河南省健康养老产业布局规划》和《中共许昌市委许昌市人民政府关于打好转型发展攻坚战的实施意见》,加快推进我市健康养生养老产业发展,结合我市实际,特制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

聚焦健康养生养老产业发展重点领域和关键环节,以满足人民群众多层次、多样化的健康养生养老服务需求为出发点,以推进健康养生养老产业供给侧改革为主线,坚持政府引导、企业主体、多方参与、市场运作,着力深化体制机制改革,着力促进医养融合发展,着力推进产业集聚集群,加快构建以高端健康养生养老服务为引领、以社区居家养老服务为基础、以综合型养老服务为支撑的多层次、立体式健康养生养老产业体系,加快建设面向全国、引领中西部的生态宜居、特色鲜明的健康养生养老产业示范区,推动我市健康养生养老产业发展走在全省、全国前列。

(二)基本原则

政府引导,市场运作。持续深化简政放权、放管结合,加强政府在政策制定、标准建设、平台搭建、行业监管等方面的作用,营造有利于健康养生养老产业发展的环境,引导健康养生养老产业提质增效。发挥市场在资源配置中的决定作用,充分利用市场机制实现健康养生养老产业资源的有效配置,鼓励社会资本进入健康养生养老产业领域。

改善结构,特色发展。补齐“空板”、拉长“短板”、提升“长板”,优化资源配置,实现低端有保障、中端有支撑、高端有市场;因地制宜,充分发挥各区域独具特色的生态、文化、中医药等资源优势,科学确定发展重点,推动特色化、差异化发展。

突出重点,示范带动。聚焦健康养生养老产业发展的重点领域和关键环节,着力培育引进一批龙头企业;聚焦具有生态比较优势的区域,高起点定位、高标准谋划布局一批健康养生养老产业基地,在项目实施、要素配置、政策支持上进行倾斜,使产业链上的关键环节和先行区域率先突破。通过龙头企业、先行区域的示范引领作用,推动全市健康养生养老产业加快发展。

改革创新,融合发展。进一步深化体制机制改革,降低准入门槛,营造公平竞争环境;注重管理创新、产品创新和品牌创新,积极运用新技术、培育发展新业态。加速健康养生养老产业与关联产业的渗透融合,创新养老服务模式,完善产业链条,加快建设集中度高、关联度大、竞争力强的健康养生养老产业集群。

(三)发展目标

到2020年,形成层次分明、规模适度、各具特色的健康养生养老产业发展模式,健康养生养老产业成为现代服务业的支柱产业,基本建成全国重要的健康养生养老基地。实现健康养生养老产业从单一养老向医疗、康复、养生、旅游等多元化养老转型,从发展缓慢、分散经营向初具规模、集群发展转型,从覆盖不全、优势不显向体系完善、特色鲜明转型,从层次不高、品牌不强向水平一流、行业领先转型。

——产业规模。到2020年,健康养生养老产业总规模突破300亿元,健康养生养老产业竞争力、影响力和辐射力不断增强,与相关产业的融合发展不断推进。

——产业特色。在全省率先建成层次分明、功能完善、投入多元、覆盖城乡的医疗服务体系和养老服务体系,医疗康复、中医养生、健康旅游、智慧养老等行业发展水平全省领先,在高端医疗、医养结合、智慧康养、第三方服务等领域形成一批具有竞争力的领军企业、知名品牌和关键技术,健康养生养老产业发展的比较优势和核心竞争力显著增强。

——产业布局。基本形成“一区一带两组团”的健康养生养老产业总体布局,在全市范围内培育1个国家级健康养生养老示范区、3-5个健康养生养老产业重点园区、20家健康养生养老产业骨干企业,每年滚动实施一批重大项目,健康养生养老产业发展的集聚效应和示范效应日益显现。

——产业环境。在公办养老机构改革、社会资本养老服务、医养结合制度建设等方面取得显著进展,关键领域改革取得突破;健康养生养老产业政策支持体系逐步健全,行业规范与标准体系不断完善,政府监管和行业自律更加有效,人民群众康养意识明显提高,形成有利于健康养生养老产业可持续发展的良好环境。

二、产业空间布局

根据我市健康养生养老产业初步形成的集聚态势和地域特色,着力构建“一区一带两组团”的健康养生养老产业总体布局。

“一区”,即鄢陵国家健康养老示范区。范围包括鄢陵县全境及建安区东部的五女店镇、陈曹乡。依托当地良好生态环境、中医药文化、休闲旅游、田园风光,高起点规划,高标准招商,吸引高端要素集聚,创新体制机制,先行先试,着力打造面向全国、引领中西部的、由“一核一园七小镇”要素组成的国家健康养老示范区。

“一带”,即许港健康养生养老产业带。包含魏都区、建安区、城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区、长葛市等地域,依托沿京广轴良好的交通条件、河湖水系、生态廊道、医疗服务等资源,培育以“医、护、养、康、住、游”等为主体的产业集群,形成支撑全市健康养生养老产业发展的重要增长极。

“两组团”,即禹州市和襄城县健康养生养老组团。主要依托大鸿寨、紫云山、北汝河、颍河等自然生态环境、历史文化以及中医药资源,因地制宜,规划建设健康养生养老产业基地和健康养生养老特色小镇,加快形成一批具有较强影响力的健康养生养老品牌。

三、重点任务

(一)加快国家健康养老示范区建设

抢抓康养产业发展的政策机遇,积极申建国家健康养老示范区。强化规划引领,高起点、高标准编制概念性总体规划、空间布局规划、产业发展规划、基础设施专项规划。开展产业运营招商策划,借鉴“捆绑招商、整体开发”、“封闭运行、利润共享”等发展模式,引进国内外有实力的产业运营商,与政府共同推进产业发展;高水平推进医养结合,选择如健康体检、老年病治疗等若干领域,引进美国、德国、日本、韩国等国际高端医疗人才、医疗设备等资源,在中部地区率先建立与国际接轨的医疗中心(三甲医院),增强示范区的核心竞争力。创新运作机制,研究建立国土、财政、金融、人才等政策扶持和工作推进机制。2017年,总体发展规划、空间布局规划等规划体系建立完成,示范区建设全面启动。2020年,建成特色鲜明、竞争力强、具有典型示范意义的国家健康养老示范区。

责任单位:鄢陵县政府、市卫计委、市发改委、市民政局、市财政局、市国土局、市住建局、市规划局、市旅游局

(二)推进健康养生养老基地建设

按照“一区一带两组团”的总体布局,结合本地资源禀赋,积极引进国内外优质医疗企业、养老企业、大型地产企业和知名金融保险集团,规划建设一批医养型、社区型、旅居型、综合型健康养生养老基地,以点带面推动区域健康养生养老产业发展。依托产业集聚区,打造一批具有竞争力的特色健康养生养老产品制造基地。规划建设健康养生养老基地要以需求为导向,坚持市场化运作,对市域公立医院新建养老产业基地要加强风险评估,稳妥推进。2017年,率先启动3个示范基地建设。到2020年,建成省级示范基地3—5个。责任单位:市民政局、市卫计委、市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市住建局、市旅游局、各县(市、区)政府(管委会)

(三)强化社区居家养老服务支撑

强力推进社区居家养老服务设施建设,以村(居)委会为平台,建设城乡社区居家养老服务中心(站点)。新建居民住宅区要按照每百户不低于30平方米的标准配建社区居家养老服务设施。对于已建成的居民住宅区,要按照每百户不低于20平方米的标准,通过购置、置换、租赁的方式配置社区居家养老服务设施。通过政府补助、购买服务、评估认证等方式,支持引导各类社会主体举办居家养老服务组织或参与社区综合养老服务设施建设、运营和管理。支持建设农村幸福院等自助式、互助式养老服务设施,切实加强农村敬老院基础设施建设和消防设施改造,为农村“五保”老人和其他低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供供养、护理服务。

积极引导有条件的居家养老服务企业实行规模化、网络化、品牌化经营。支持社区建设居家养老服务中心,引入养老机构、家政、物业等第三方服务机构,提供运营老年供餐、日间照料、康复保健、文体娱乐等形式多样的养老服务项目。鼓励养老服务机构运用智慧养老平台等高科技手段,创新居家养老服务模式,整合餐饮、代购、保洁等资源,提供规范化、个性化定制服务。2019年,城市社区实现居家养老服务设施全覆盖,三分之二的农村社区建有居家养老服务站点。到2020年,形成以养老企业、机构和社会化组织为主体、社区为纽带、满足老年人多元化服务需求的“15分钟城市社区居家养老服务圈”。

责任单位:市民政局、市卫计委、市财政局、市住建局、市国土局、市发改委、各县(市、区)政府(管委会)

(四)深入推进医养融合发展

鼓励引进国内外大型医疗集团,或与其开展战略合作,提升我市医养融合水平。支持有条件的一级以上医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等各级医疗机构通过开设老年病科、康复科,设置老年医疗养护病床等方式,为老年人提供老年病、慢性病医疗服务,逐步建立多层次的医疗养老服务体系。支持有条件的养老机构申请开办老年病医院、康复医院、护理院、医务室、护理站、临终关怀机构。支持200床以上的养老机构设置一级以上医院,鼓励200床以下的养老机构设立医务室或者护理站。鼓励大型医疗、养老机构通过开展定点对口服务或建设医养联合体等多种方式,整合医疗、康复、养老和护理资源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务,带动老年服务、老年产品和用品等医养产业专业化、规模化发展。

2017年,全市80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、导诊、就医等便利服务的绿色通道,80%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,护理型床位占养老床位的比例达到15%以上。2018年,全市所有养老机构能够以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务,所有医疗机构为养老机构开通预约就诊等绿色通道,护理型床位占养老床位的比例达到25%以上。2020年,实现全市重点人群家庭医生签约服务全覆盖,护理型床位占养老床位的比例达到30%以上。

责任单位:市卫计委、市民政局、市人社局、市发改委、各县(市、区)政府(管委会)

(五)积极培育健康养生养老服务开发运营主体

坚持内部培育与外部引进相结合,积极引进国内外知名度高、辐射能力强的大型领军企业集团和知名服务品牌,鼓励我市大集团、大企业进入健康养生养老服务领域,重点在医疗服务、健康养生养老、健康信息、健康旅游等领域培育一批骨干企业(机构),引领带动上下游企业聚集,形成一批产业链长、覆盖领域广、带动就业能力强的健康养生养老服务产业集群。

支持传统养老企业充分利用互联网、物联网等信息技术,加强产品和服务模式创新,优化提升产业链条,积极开展并购重组,增加中高端健康养生养老产品供给,培育形成一批特色鲜明、竞争力强的本土优势企业。

鼓励引导医疗康复、休闲旅游、金融保险等相关行业及其他有条件的传统行业企业,开发健康养生养老类产品和服务,拓展健康养生养老市场,打造一批跨领域、跨行业、多业融合发展的龙头企业。到2020年,全市引进、培育龙头企业10家以上。

责任单位:市民政局、市卫计委、市商务局、市发改委、各县(市、区)政府(管委会)

(六)着力打造健康养生养老知名品牌

聚焦老年生活服务、医疗康复、营养保健、休闲旅游等领域,开发适合老年人的照护、保健、康复、住宅、旅游等产品和服务,着力优化产品、服务的供给质量和供给结构,推动健康养生养老企业连锁化、规模化、品牌化、高端化发展,打造一批具有核心竞争力的知名健康产业品牌,带动健康养生养老产业向价值链高端发展。着力打造旅居式养老品牌,依托鄢陵县创建国家健康养老示范区的产业优势,加强与国内外知名旅居式养老机构的合作,将鄢陵县纳入全国旅居式养老的产业版图之中,并作为其中一个重要支点,建立冬住海南岛、夏居东三省、春秋在鄢陵的旅居式养老新模式。加强对健康养生养老产业产品和服务商标注册申请的指导和帮扶,对首次获得“驰名商标”、“中国名牌产品”的健康养生养老企业,在政府采购、项目建设、产品研发等方面给予政策倾斜,积极落实驰名商标奖励政策。到2020年,培育形成知名健康养生养老品牌2—3个。

责任单位:市工商局、市质监局、市财政局、市工信委、市发改委、各县(市、区)政府(管委会)

(七)重点抓好中医药养生产业

创新中医医疗机构服务模式,鼓励各级各类中医医院开展融医疗、康复、预防于一体的全链条服务模式、多专业联合诊疗模式和多种中医药方法综合应用的治疗模式。进一步完善中医医疗服务网络,支持有资质的中医专业技术人员特别是知名老中医开办中医诊所,鼓励有资质的中医师在健康养生养老机构提供医疗保健咨询和调理等服务。依托国家中医药综合改革试验区,加强中医药产业建设,鼓励和扶持优质中医药机构开办中医医院、连锁诊所,培育知名中医药品牌和服务机构。

依托现代农业发展,支持禹州市、鄢陵县等县(市、区)特色药材产业基地建设,实施规范化、规模化种植。围绕从药材育种种植、饮片加工、植物提取到中成药、保健品、膏方、中药饮料等中药产业各环节,培育一批中药研发、生产,销售的骨干企业,加强中药的研究和开发,开展疗效确切的中药新药研发,支持名优中药开展二次研发。鼓励开发以经络理论为基础的中医养生保健器械产品和以中药材为基础的保健食品、药膳产品和日化用品。推动中药企业做大做强,扩大优势产品规模、打造中药产业集群。

负责单位:市卫计委、市人社局、市食药监局、市农业局、市商务局、各县(市、区)政府(管委会)

(八)加强重点项目谋划储备

建立市级健康养生养老产业重点项目库,强化健康养生养老产业重点项目储备、管理,统筹谋划、滚动实施。围绕健康养生养老产业的重点领域、关键环节和主要平台,谋划和推进一批模式业态新、引领作用明显、带动效应显著的健康养生养老产业重点项目,并纳入市重点项目管理。突出鄢陵县健康养生养老产业核心区项目建设,着力打造“一校一院一中心”,即与河南中医药大学加强合作,共同建设“河南中医药大学鄢陵护理学院”;按照三甲医院的标准新建一所学科全、水平高、覆盖广的综合型医院;依托鄢陵国际健康峰会建设国际会议中心。加大招商引资力度,吸引高端健康医疗集团、知名地产商、大型保险集团在我市投资建设健康养生养老项目。2017年,开工建设健康养生养老产业重点项目5个以上。依托市级健康养生养老产业重点项目库,“十三五”期间每年在全市滚动实施10个健康养生养老产业重点项目。

责任单位:市发改委、市民政局、市卫计委、市商务局、市财政局、各县(市、区)政府(管委会)

(九)搭建康养许昌公共服务平台

将智慧康养纳入智慧城市建设、信息惠民工程,依托正在建设的基层医疗机构管理信息系统云节点和12349居家养老信息服务平台,整合医疗卫生、健康管理、养老服务等行业信息资源,搭建许昌市健康养生养老公共服务平台,建立“康养许昌”网站,开展健康养生养老大数据的深度挖掘与应用,打通养老服务信息共享渠道。推进健康养生养老公共服务平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接,促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。

责任单位:市工信委、市民政局、市卫计委、市人社局、市公安局

(十)持续办好中国鄢陵国际健康峰会

以繁荣康养产业、传播康养理念、弘扬康养文化为宗旨,以打造“国际知名、国内领先、中原一流”的高端平台为目标定位,集中力量科学办好一年一度的中国鄢陵国际健康峰会。建立健全主承办单位之间、承办单位内部部门之间的统筹协调机制,按照峰会举办常态化的要求,深入思考、精心谋划、常办常新。强力推进会议中心建设、区域环境整治、水生态环境优化、基础设施完善、主次干道景观提升等基础性工作,着力夯实峰会举办和健康养生养老产业发展的硬件基础。邀请国内外业界顶级专家学者、知名企业代表,形成高层次人脉圈,为健康养生养老产业发展提供有力的智力支持。扎实推进招商推介,展示许昌康养发展综合优势,落实各项优惠政策,营造良好招商氛围,不断提高投资吸引力。

责任单位:鄢陵县政府、市卫计委、市民政局、市发改委

四、政策保障

(一)全面放开养老服务市场

进一步放宽准入条件。全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项,优化审批程序,简化审批流程。加快推进养老机构申办一站式服务,建立“一门受理、一并办理”的网上并联审批平台,提高审批效率。降低准入门槛,设立营利性养老机构,应按“先照后证”的程序执行,在工商行政管理部门办理登记后,在辖区县级人民政府民政部门申请设立许可。境外投资者独资或合资、合作举办设立营利性养老服务机构及养老服务企业总部,在政策允许范围内享受与省内营利性养老机构同等优惠政策。

完善价格形成机制。民办营利性养老机构服务收费项目和标准由经营者自主确定,民办非营利性养老机构服务收费项目和标准由经营者合理确定,有关部门要对其财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监管。政府运营的养老机构,以扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据,按照非营利原则,实行政府定价或政府指导价管理。以公建民营等方式运营的养老机构,采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方,具体服务收费项目和标准由运营方依据委托协议等合理确定。

加快公办养老机构改革。各地要因地制宜设置改革过渡期,加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构开展公建民营。鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式,参与公办养老机构改革。

加强行业信用建设。建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系。引入第三方征信机构,参与养老行业信用建设和信用监督。建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制,加强行业自律和监管。

责任单位:市民政局、市工商局、市发改委、市国土局、市规划局、市住建局、市编办、市财政局、各县(市、区)政府(管委会)

(二)完善土地支持政策

将健康养生养老用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划,农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向健康养生养老项目倾斜。对非营利性养老机构,可享受与政府举办的养老机构相同的土地使用政策,依法使用国有划拨土地或农民集体所有土地。对营利性养老服务机构建设用地,明确用地性质,按照国家对营利性用地依法办理有偿用地手续的规定,优先保障供应。改造利用现有闲置厂房、社区用房、城市经济型酒店等转型成养老服务设施的,报民政、住建、国土等部门备案,五年内可暂不办理土地和房产功能变更手续。对在养老服务领域采取政府和社会资本合作(PPP)方式的项目,可以国有建设用地使用权作价出资或者入股建设。

责任单位:市国土局、市规划局、市住建局、市民政局、市卫计委、各县(市、区)政府(管委会)

(三)完善财政支持政策

各地财政要将养老服务保障经费列入年度预算,建立稳定的经费投入保障机制,支持养老服务设施建设。依法设立的营利性和非营利性养老机构享受同等财政补贴政策。完善政府购买养老服务目录和办法等相关制度,将养老服务网络信息建设与维护、信息呼叫、居家养老、社区日间照料、老年文体活动、老年人健康能力评估、养老服务培训等纳入政府购买服务目录,根据需求变化情况,建立动态调整机制。采取事中事后贴息、先建后补、以奖代补、风险补偿等方式,重点支持健康养生养老产业基地基础设施、重大项目建设和产品开发。各地要建立健全针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度,统一设计、分类施补,提高补贴政策的精准度。落实养老机构相关税费优惠政策,落实彩票公益金支持养老服务体系建设政策要求。养老机构和其他直接为老年人提供服务的养老设施的用水、用电、用气、用热价格按照居民生活类价格执行。

责任单位:市财政局、市民政局、市卫计委、市人社局、市发改委

(四)创新投融资政策

推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康养生养老产业基金。鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式募集资金,用于建设养老设施、购置设备和收购改造社会闲置资源等。支持各地采取政府和社会资本合作(PPP)模式建设或发展健康养生养老机构。鼓励银行业金融机构通过放宽信贷条件、给予利率优惠等方式支持社会力量兴办养老机构,允许养老机构利用有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产抵押贷款,不动产登记机构应予办理抵押登记手续,满足养老服务机构多样化融资需求。推进商业保险资金以投资新建、参股、并购、租赁、托管等多种方式,积极兴建养老社区以及养老健康服务设施和机构。2020年,基本建立完善的健康养生养老产业发展投融资政策体系。

责任单位:市金融办、市民政局、市财政局、市发改委、市国土局、市住建局

(五)完善医疗和养老保险政策

建立医疗卫生机构设置审批绿色通道,支持养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构,将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的,由就近的医疗保险定点医疗机构与养老机构签订合作协议,开展延伸医疗服务。落实好偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的政策,为失能、部分失能老人治疗性康复提供相应保障。探索建立长期护理保险制度,增强老年人养老服务支付能力。引导和鼓励老年人家庭或养老机构为老年人购买意外伤害保险。支持商业保险机构开发多样化商业养老保险产品,鼓励开发重大疾病保险、特定疾病保险等与基本医保相衔接的商业健康保险产品。

责任单位:市人社局、市卫计委、市民政局、市财政局、市金融办

(六)完善人才支撑政策

完善薪酬、职称评定等激励机制和医师多点执业政策,鼓励医护人员和相关专业技术人员到养老机构内设的医疗机构工作、轮岗服务或多点执业。建立医疗卫生机构与医养结合机构人员进修轮训机制,促进人才有序流动。医养结合机构的医务人员在资格认定、职称评定、专业技术培训、继续医学教育、评先评优等方面,与其他医疗卫生机构人员同等对待。探索建立养老服务人员入职补贴、培训补贴和岗位补贴等制度,加大职业培训、岗前培训力度。完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。对在养老机构就业的专业技术人员,执行与医疗机构、福利机构人员相同的职业评定和晋升政策。

建设高素质健康养生养老产业人才队伍,加强健康养生养老产业职业服务人才的培养,完善专业设置和人才培养体系。加快推动河南中医药大学与鄢陵县联合举办“河南中医药大学鄢陵护理学院”,鼓励许昌学院、许昌职业技术学院增设健康养生养老服务相关专业和课程,依托院校和养老机构探索建立养老服务实训基地,加大人才培养力度,满足产业发展需要。支持健康养生养老领域相关企业和高校开展产学研合作,设立中医药健康养生养老研究机构。鼓励大专院校、科研院所开展健康养生养老产业发展研究、老年病专题研究、医养融合课题研究等专项研究课题,提高我市在健康养生养老产业方面的产学研发展水平。加强与国内外科研院校的合作,引进和培养一批掌握健康养生养老服务领域先进管理经验和技术的专业人才,逐步完善包括专业化服务人员、志愿者队伍等在内的养老人力资源保障体系。

责任单位:市人社局、市教育局、市卫计委、市民政局、市科技局、市工信委、市财政局

五、组织实施

(一)加强组织领导。成立健康养生养老产业专班,由市卫计委、市民政局、市发改委统筹协调健康养生养老产业发展中出现的问题。市直有关部门要按照部门职能和行动计划分工,加强分类指导,抓紧研究制定具体的配套政策,确保各项工作任务落到实处。各县(市、区)要把推进健康养生养老产业发展摆在重要位置,组建工作班子,建立上下联动工作协调机制和项目推进机制,细化工作方案,逐级压实责任,狠抓工作落实。

(二)推进示范引领。在居家社区养老、机构养老、医养结合、智慧养老等领域,开展试点示范创建工作,有序推进一批特色鲜明、示范性强的试点项目建设。探索发展健康养生养老服务新业态、新模式,培育发展先进典型,尽快形成一批可复制可推广的养老模式和经验,引领带动全市健康养生养老产业转型升级。市直有关部门要结合各自的工作职能,对试点项目给予政策扶持。

(三)完善考核机制。市卫计委、市民政局、市发改委要会同有关部门对各项工作任务的落实情况进行跟踪分析和监督检查。市统计局会同市卫计委、市民政局研究建立科学合理的健康养生养老产业统计调查方法和指标体系,开展数据统计和监测,及时掌握行业发展动态。加快建立健全绩效考核评价体系,将健康养生养老产业发展目标和指标纳入经济社会发展目标考核体系,提高考核的针对性和可操作性。

许昌市“十三五”健康养生养老产业转型发展项目表.pdf